2019年8月19日 星期一

韓國政黨研究與文在寅現況筆記




韓國政黨數目多,成立都在10年以下,朴正熙建立的民主共和黨(1963-1980年)是韓國歷史上存在時間最長的政黨。韓國歷屆政黨的社會階層基礎薄弱,很難代表某個社會階層,只有執政黨和在野黨的區別,「個人中心主義」明顯。此外,韓國政黨具有地域特點,政黨的支持基礎大多是政黨核心人物的出生地。






目前的政黨主要有自由韓國黨、共同民主黨、國民之黨等。 共同民主黨(原民主黨與新政治聯合合併)和自由韓國黨(原名大國家黨、新世界黨)是韓國的兩大政黨,左右韓國政治。






【韓國現行政黨列表】
共同民主黨 128席 李海瓚 (前身民主黨、新政治聯合)
自由派:由原民主黨和新政治聯合改組而成,原名為新政治民主聯合。政治立場中間偏左,現為執政黨及國會最大黨。2017年文在寅41.08%當選總統。

自由韓國黨 110 黃教安 (大國家黨、新世界黨、自由韓國黨)
保守派:原名為新世界黨、大國家黨,政治立場偏向右翼,現為最大在野黨,18屆總統朴槿惠。

民主和平黨 14 鄭東泳
中間派至中間偏左:分裂自國民之黨,其成員因反對代表安哲秀與保守主義的正黨合併,故而離開國民之黨另創新黨
 
正確未來黨 28 孫鶴圭
保守派:該黨由中間偏左的國民之黨和中間偏右的正黨合併而成

正義黨 6 李貞味
進步派:由前統合進步黨成員組成,政治立場偏左,為一親朝鮮的社會民主主義政黨。

我們共和黨 2 趙源震
保守派:原名大韓愛國黨,從新國家黨中分裂而出,主要由反對彈劾朴槿惠的黨員組成。


民眾黨 1 李相奎
進步派:從民眾聯合黨、新民眾政黨合併而成,可視為2014年遭判決解散的統合進步黨的延續。


【韓國總統政黨列表】
123李承晚 自由黨

4尹潽善 韓國民主黨→民主國民黨→民主黨→新民黨

56789 朴正熙 民主共和黨

1112全斗煥 民主正義黨

13盧泰愚 民主正義黨 → 民主自由黨 → 無黨籍

14金泳三 自由黨 → 民主黨 → 民眾黨 → 新民黨 → 新韓民主黨 → 統一民主黨 → 民主自由黨 → 新韓國黨 → 無黨籍

15金大中 韓國民主黨→新民黨→平和民主黨→新政治國民議會→新千年民主黨

16盧武鉉 統一民主黨→民主黨→新政治國民會議→新千年民主黨→開放國民黨→大統合民主新黨

17李明博 新世界黨

18朴槿惠 大國家黨→新世界黨→自由韓國黨

19文在寅 共同民主黨

美國扶持自由黨,在第四屆由反對黨,民主國民黨獲勝,













引入初期
日本投降後,美國在其控制的朝鮮半島南部號召組織政黨。1945年,已有54個「政黨」在美軍政府登記,經過了初期的混亂之後,朝鮮半島南部主要形成了李承晚領導的獨立促成中央協議會、金九領導的臨時政府派和金性洙領導的民主黨三大政治勢力。

在美國扶植下成立第一共和國,遠離了民主政治,但政黨還是有了明顯的進步。1948年,多達48個政黨參加了韓國製憲國會的選舉,其中有16個政黨有議員當選。由民主黨通過吸收其它黨派而形成民主國民黨成為了主要的在野黨。1955年,民主國民黨改組為民主黨,成為反對李承晚力量的大聯合。

反對黨的發展在韓國一直受到打壓,執政黨往往以反共為藉口大肆排除異己。而美國在韓國實行「反共優於民主」政策,因此對李承晚鎮壓反對黨態度曖昧。美國一方面在韓國標榜推行民主制度,另一方面又利用李承晚反共。

李承晚下台後,民主黨在1960年選舉中獲勝,成立了內閣制的第二共和國。由於以總統尹潽善為首的民主黨舊派和以張勉總理為首的新派的權利爭奪,1961年,民主黨發生了分裂,新派沿用民主黨的名稱,舊派改稱新民黨。


軍政威權時期
1961年,朴正熙發動軍事政變控制了韓國政權,韓國國會、政黨和社會團體被解散,一切政治活動都被禁止。1963年初,朴正熙軍政府公布《政黨法》,宣布恢復總統制,並準備進行總統和國會選舉。1963年2月,金鐘泌為籌備競選建立了民主共和黨。朴正熙加入民主共和黨,並很快成為總裁,金鐘泌則擔任該黨議長,負責黨務工作。

1963年,朴正熙以微弱的優勢戰勝民政黨候選人尹潽善當選總統。國會競選中,民主共和黨贏得了175個議席中的110個席位。民政黨與朴順天領導的民政黨合併成民眾黨。1967年,民眾黨又併入新民黨,成為了這一時期的最大在野黨。1971年韓國總統大選,新民黨候選人金大中以46%的選票對朴正熙形成了強有力的挑戰。在隨後的國會選舉中,新民黨獲得了89個議席,僅次於民主共和黨的113席。

1971年的總統大選結束後,朴正熙加大了對新民黨的壓制。金大中本人也遭到政治迫害,被迫流亡海外。朴正熙發動「十月維新」軍事政變,解散國會,後公布了第四共和國的《維新憲法》,將總統直接選舉改為由「統一主體國民會議」間接選舉,有關限制總統連任的規定也被廢除。

1974年金泳三當選新民黨總裁後,新民黨元老派勢力開始消弱。新民黨形成了以金泳三為首的「革新派」和以李哲承為首的「妥協派」。

1979年,朴正熙被暗殺,全斗煥發動政變,控制了政權。

1981年,權正達、李鍾贊等人成立了民主正義黨,全斗煥出任總裁。

1985年,金泳三和金大中的支持者聯合創建了「新韓民主黨」。不久,在野的韓國民主黨也併入該黨。在第12屆國會選舉中,新民黨獲得了102席,成為主要的在野黨。新民黨與執政正義黨就修憲問題展開了激烈的鬥爭,最終新民黨總裁李敏雨因與金大中和金泳三出現意見分歧,導致新民黨分裂。

1987年,金大中和金泳三為代表的原新民黨主流派組建了統一民主黨,金泳三出任總裁,金大中任常任顧問。




民主化時期
1987年「六月民主運動」後,盧泰愚迫於壓力宣布修改現行憲法,舉行第十三屆總統大選。金大中、金泳三和金鐘泌各自組建政黨參選,形成「一盧對三金」的格局。由於「三金時代」相爭,盧泰愚當選首位民選總統,而三大在野黨所獲得的席位合起來大大超過執政的民正黨的席位。政壇首次出現「朝小野大」的局面。為了扭轉被動局面,盧泰愚開始謀求與金鐘泌和金泳三聯合執政。民正黨、統一民主黨、共和黨最終於合併為「民主自由黨」,盧泰愚被選為總裁,金泳三和金鐘泌被選為最高委員。通過三黨合併,盧泰愚成功結束了「朝小野大」的局面。

1992年,金泳三在民主自由黨的支持,在第十四屆總統大選擊敗金大中,成為首位文人總統。金大中宣布退出政壇。金泳三執政後,民自黨開始出現分裂。1995年3月,金鐘泌從民自黨分離出來成立了自由民主聯合。同年7月,金大中重返政壇,並在9月成立了新政治國民會議,卻也造成民主黨的分裂解散,未加入新黨的成員併入統合民主黨,該黨之後又改名民主黨。1995年底,盧泰愚和全斗煥因腐敗和非法行為被判刑入獄。金泳三為與之劃清界限,將民主自由黨改名為新韓國黨。1997年,新韓國黨與民主黨合併成為大國家黨。

1997年,金大中通過聯合金鐘泌的自由民主聯合擊敗大國家黨候選人李會昌,當選為韓國第十五屆總統,實現了韓國現代史上朝野政黨首次政權和平交接,新政治國民議會改名為新千年民主黨。盧武鉉當選韓國第十六屆總統後,新千年民主黨出現分裂。2003年,新千年民主黨和大國家黨改革派議員宣布退出,在國會成立了「國民參與統合新黨」交涉團。國民參與統合新黨在首爾奧林匹克運動場召開建黨大會,新政黨名稱為開放國民黨。在盧武鉉遭到國會彈劾後,該黨支持率迅速攀升,在第17屆國會選舉中一躍成為國會第一大黨。2004年,已經退出新千年民主黨近8個月的盧武鉉正式加入了開放國民黨。由於開放國民黨構成複雜,不久就開始出現分裂。2007年,61名開放國民黨議員宣布創建大統合民主新黨,隨後又與開放國民黨合併,組建新的統合民主黨。

2007年,在野10年之久的大國家黨候選人李明博當選韓國總統,使該黨一躍成為執政黨。在野分裂為大統合民主新黨、民主黨和創造韓國黨,前二者隔年合併為統合民主黨。2010年韓國地方選舉,在野黨迎來久違的勝利。2011年民主勞動黨解散,併入統合進步黨。2012年,大國家黨改名新國家黨;民主黨則合併市民統合黨等政黨,改名民主統合黨。

在2012年初的國會選舉,朴槿惠率領的新世界黨擊敗韓明淑帶領的民主統合黨與進步派的統合進步黨,並在年底的的總統選舉打敗文在寅,順利當選總統,也延續保守派的執政。2012年統合進步黨部分成員因政黨分裂出走而成立進步正義黨,並於2013年改名正義黨;2014年,統合進步黨遭韓國憲法法院宣判違憲並勒令解散,解散後成員加入民眾聯合黨。2013年,民主統合黨復名民主黨。為迎戰新一次的選舉,2014年,民主黨與安哲秀剛成立的新政治聯合合組新政黨,名為新政治民主聯合,由金漢吉、安哲秀共任黨魁。

2015年文在寅當選新政治民主聯合黨魁後,新政治民主聯合黨發生嫌隙,安哲秀、千正培等人先後離黨,並在2016年成立國民之黨。新政治民主聯合也易名為共同民主黨,文在寅黯然辭職,保守派金鍾仁接任黨魁。在2016年大韓民國國會選舉中,共同民主黨逆轉成為最大黨,新世界黨淪為第二大黨,新成立的國民之黨一舉成為第三大黨,使國會呈現三黨鼎立的局面。2016年,朴槿惠因閨蜜門事件,遭國會彈劾。金武星等29位非朴派議員集體脫黨,隔年1月24日成立正黨。2月17日,新世界黨改名自由韓國黨。3月10日,憲法法院判決朴槿惠下臺,朴槿惠任期提前結束。5月9日的總統選舉,由文在寅當選,結束保守派的十年執政。

2018年地方選舉前,安哲秀為整合第三勢力力量,提出國民之黨與正黨合併,然而國民之黨內的鄭東泳、千正培、朴智元等人均表反對,在黨內投票通過合併選舉後,出走另立民主平和黨;合併的政黨則為正確未來黨。



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整理心得:
韓國政黨變化快速,無單一中心思想,隨時代與個人主義重組變動,可能導致韓國對於反應議題的變化性,台灣的老舊國民黨可以思考韓國的政黨運作型態,但較類似台灣無忠心選民,非誰不投。

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